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根据《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》(水建管[2006]38号)，监督人员可以要求招标人重新招标的情形包括()等。
A.未按招标文件要求进行招标的
B.在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的
C.评标过程中评标委员会否决所有投标的
D.招标人编制的标底出现严重问题的
E.招标人法定代表人未参加评标 此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！