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在城乡规划管理实践中，行政行为以行政权作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系 为标准可划分为 ()
A.内部行政行为与外部行政行为
B.要式行政行为和非要式行政行为
C.作为行为与不作为行为
D.行政立法、行政执法和行政司法行为 请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！