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1966～1978年，“文革”十年，经济社会事业遭到极大破坏，城市甚至无法容纳因自然增长而形成的城市人口，城市化水平多年徘徊的17%上下。造成城镇发展停滞不前的直接原因是()
A.大量工业配置到“三线”
B.知识青年上山下乡
C.控制人口发展的政策
D.干部下放
E.缺乏就业岗位此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！