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公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。按照交通部颁发的《公路工程基本建设管理办法》规定，下列()属于公路工程基本建设中应有的程序。
A.项目建议书
B.项目可行性研究，项目环境影响报告书
C.组织编制招标文件
D.编制初步设计文件和概算
E.编制施工图和施工图预算 此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！