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根据《招标投标法实施条例》，关于工程建设项目招标标底的设置和作用，下列说法正确的是()。
A.标底只能作为评标的参考
B.标底应当在招标文件中明确规定并事先公布
C.应当把投标报价是否接近标底作为中标条件
D.评标基准价的设置应当以标底上下浮动一定幅度为依据请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！