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下列有关地籍管理的说法，不恰当的是()。
A．地籍管理是国土资源管理的基础
B．地籍管理国家为掌管土地信息，管理土地权属而采取的措施体系
C．地籍管理为编制国民经济的发展计划和规划提供必需的基础资料和依据
D．地籍管理是一种单一的行政措施