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根据《全国生态环境保护纲要》的规定，水资源的开发利用要()
A．全流域统筹兼顾
B．建立缺水地区高耗水项目管制制度
C．合理控制地下水开采
D．规范排污许可证制度和排污口管理制度此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！