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某必须招标的建设项目，共有三家单位投标，三家都未按招标文件要求提交投标保证金，则关于对投标的处理是否需要重新发包，下列说法中正确的是()。
A.评标委员会可以否决全部投标，招标人应当重新招标
B.评价委员会可以否决全部投标，招标人可以直接发包
C.评价委员会必须否决全部投标，招标人应当重新招标
D.评价委员会必须否决全部投标，招标人可以直接发包