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承包人在临街交通要道附近施工，施工开始前应向工程师提出安全措施，工程师认可后实施．其防护措施费由()。
A．发包人承担
B．承包人承担
C．发包人和承包人共同分担
D．承包人垫付，施工结束无安全事故后由发包人支付 请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！