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下列哪些是实现“2000年人人享有卫生保健”目标最关键的措施
A.发动整个社会广泛参与
B.实施初级卫生保健
C.增加政府对初级卫生保健的投入
D.普及全民健康教育
E.提高全民族素质请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！