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近几年来，“邓玉娇案”、“躲猫猫”、“俯卧撑”和“钓鱼执法”等，作为政府工作作风的典型负面事件，在各大媒体和网络论坛被广泛议论，成为时下流行的新名词。请就此简要分析：要建设服务型政府，政府应采取什么手段和措施？