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行政合法性原则的含义下列哪项是不正确的
A、国家行政机关必须根据宪法、法律的规定，依行政法律规范行使管理职能，并以行政法律规范所确定的内容与程序实施对相对人的管理
B、行政合法性原则要求行政机关与行政工作人员及其行为必须合法
C、所有管理相对人必须遵守行政法律规范，当事人不合法或当事人进行行政违法行为，都将受到行政制裁
D、行政机关必须在法定的幅度内进行自由裁量
E、行政主体的具体行政行为和抽象行政行为都必须以法律为依据请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！