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刑罚是对犯罪分子适用的一种法律制裁措施。下列选项中,对刑罚特征的表述正确的有()。

A、刑罚只能适用于犯罪分子

B、刑罚必须由刑法明确规定

C、刑罚只能由公安机关依照法定程序决定

D、刑罚是一种最严厉的强制性法律制裁措施

E、刑罚只能由国家审判机关依照法定程序决定