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1989年12月26日全国人大第一次将“社区服务”的概念以法律条件的形式固定下来的文件是：

A、《政府工作报告》

B、《城市居民委员会组织法》

C、《民政部关于在全国推进社区建设的意见》

D、《关于听取对“社区建设”思路的意见的通知》