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行政机关拒绝履行判决、裁定时，第一审人民法院可以向下列()提出司法建议。
A.作为原告的公民的所在单位
B.作为被告的行政机关
C.与被告同级的行政监察机关
D.与被告同级的人事机关
E.人民检察院此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！