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依据《行政复议法》的规定，以下不能申请行政复议的是（）。

A．农民洪某与县政府签订土地承包合同，合同期满前县政府未经洪某同意变更合同内容，洪某认为侵犯其合法权益

B．某税务局工作人员夏某因违反法律规定受到降职处分，夏某对决定不服

c．某乡农民黄某认为该乡政府所制定的有关农业生产的规定不合法

D．市环保局对环境污染赔偿纠纷作出处理决定，一方当事人不服该决定