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按照《招标投标法》规定，投标文件应作为无效投标文件的情况是()。
A．投标文件不符合形式要求
B．经评标委员会认定投标人的投标报价低于其成本
C．投标文件未能在实质性要求和条件上作出响应
D．投标文件未按照招标文件的要求密封请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！