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从经济学角度看，政府对客流不足的线路和提前迁出城区的中巴车给予一定的补偿，说明()。
A．政府调节失灵
B．政府提供公共产品应该付出必要的代价
C．政府在提供私人产品
D．公共产品的提供需要进行成本收益分析