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关于《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪休假规定》，下列表述正确的是()。
A．两个规范性文件都属于行政法规
B．行政法规的立法应当遵循与制定法律、地方性法规相同的原则
C．行政法规、行政规章均应以国务院总理令的形式公布
D．两个规范性文件为公民的权利提供了法律保障，因而与法律具有同等效力