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下列说法中，正确的是()。
A．行政机关中的非正式组织是非法的组织
B．只有在管理失控时，行政机关内部才会出现非正式组织
C．行政机关内部总是存在着非正式组织
D．非正式组织对于行政机关管理目标的实现具有一定影响