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下列关于具体行政行为的特征说法正确的是()。

A.行为的主体是行政机关及其工作人员

B.行为的根据是法律、法规、规章以及上级行政机关规定的行政措施、发布的决定、命令等

C.行为的作出是双方面的，无需征得相对人的同意

D.行为所针对的对象是特定的、具体的