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《唐六典．刑部》规定：“开元二十五年敕……自今以后，有犯死刑，除十恶死罪、造伪头首、劫杀、故杀、谋杀外，宣令中书门下与法官等祥所犯轻罪，具状闻奏．”宋太祖诏令：“自今诸州大辟，录案闻奏，付刑部复视之．”
《隋书．刑法志》规定：“开皇十五年制：死罪者，三奏而后决．”唐太宗时期规定：“凡决死刑，虽令则杀，乃三复奏．”
以上材料规定的是何种制度，分析评价该制度．