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1859年冬，洪仁矸为振兴太平天国，提出了一个改革内政和建设国家的新方案……主要内容包括以下几个方面：政治方面，主张统一政令，以法治国；各省设新闻官，听取社会舆论；设投票箱，由公众选举官吏……经济方面，主张学习西方，发展工商业，奖励技术发明，实行保险事业等。
(2)新方案有何重要意义？
(3)新方案为什么根本没有实行？