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下列选项中哪些情形使得行政处罚决定可以成立？ ()
A. 行政处罚没有法定依据
B. 行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩
C. 行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由
D. 行政处罚不遵守法定程序
E. 行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的依据请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！