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关于政府职能的作用，下列哪些论述是正确的？()
A．政府职能规定了国家行政活动的基本方向
B．政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据
C．政府职能保障社会主义改革的顺利进行
D．行政职能的变化必然带来行政机构编制及运作方式的调整或改造
E．政府职能决定了行政机构活动的范围及权限