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提高行政效率既是行政管理的出发点，也是衡量行政管理水平和效果的重要标志。那么提高行政效率的基本保证是()的合理化。
A．行政人员
B．行政制度
C．行政组织机构
D．权力分配请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！