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所有合法公民均可参加的公民大会是雅典实行直接民主制的具体体现，它每年要召开40次。它能运行的最重要的前提是()。
A．雅典是城邦小国
B．雅典高涨的参政热情
C．国家发放参政津贴
D．必须参政的法律强制