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民主和少数服从多数的原则是一致的。民主就是承认少数服从多数的国家。这句话应理解为()。
A.民主是指一种国家制度
B.民主是手段不是目的
C.国家的实质是少数服从多数
D.民主是国体，不是政体请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！