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根据我国有关法律规定，下列哪一行为是不合法的()。
A．某乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长
B．国务院某部门制定规章设定行政许可
C．国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》
D．全国人民代表大会常务委员会批准2008年中央预算调整方案