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甲、乙两个自然村人口较少，为了更好的发展，希望联合设立村民委员会。根据有关法律，应该遵循的法律程序包括()
A.由所在乡人民政府提出设立申请
B.经甲、乙两村村民会议讨论同意
C.报所在县人民政府批准
D.报所在市人民政府备案此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！