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经营者对处罚机关的处罚决定不服的，可以采取的措施不包括()。
A.向仲裁委员会申请仲裁
B.直接向人民法院提起诉讼
C.向上一级机关申请复议
D.对复议决定不服的，15日内向人民法院提起诉讼请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！