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下列说法不正确的是()。
A.启事不属于法定公文，属于事务公文，但也具有法定效力
B.通告兼有知照和约束的作用
C.公告具有知照作用
D.意见适用于任何机关，可以上行、下行和平行请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！