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外部不经济，是指一种经济行为对其本身和外部产生出来的负效益。下列选项中，属于外部不经济现象的是()
A．学校周边钢厂的烟囱冒出黑色灰尘
B．国家出资提高公众健康水平
C．湘江岸边的造纸厂流出经处理合格的水
D．吃完东西后将包装用的塑料袋扔到分类的垃圾箱