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张某因违反《治安管理处罚法》的规定被所在的城西区公安分局所属的小营派出所以自己的名义作出拘留10天的行政处罚决定，张某提起行政复议被维持后，他不服又提起行政诉讼，应以()为被告。
A．小营派出所
B．城西区公安分局
C．小营派出所的所长
D．小营派出所或城西区公安分局