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二、给定资料
1 ．中国是世界玩具生产大国，出口的玩具占全球玩具市场的7 0 ％。浙江是中国的玩具生产和出口大省，有玩具生产企业1000多家，其中出口企业300 多家。近年浙江省玩具生产增长迅速，从2000 年到2008 年，产值从2 ．9 亿美元增长到l 6 ．5 亿美元，增长5.7 倍。目前，浙江已成为全国玩具生产四大省份之一，产量仅次于广东，居第二位。
2 0 0 8 年，浙江省玩具出口交货值超过l o 亿美元，出口额近6 亿美元，两者差额近4 亿美元。这是由于出口交货值除包括浙江出口的玩具外，还包括由浙江制造但从上海等省外出口的玩具。两者的巨大差额，说明玩具不仅是浙江的重要出口产品，而且浙江还是全国出口玩具的重要生产基地。
浙江生产的玩具质优价廉，深受境外消费者欢迎。近年来，浙江省玩具出口越来越红火，规模
越来越大，出口依存度保持在6 0 ％左右，主要出口品种为木制玩具、布绒玩具、塑料玩具和童车等，大量出口欧盟、美国、加拿大等。据浙江省检验检疫局调研，2007年出口欧盟1 ．7 4 亿美元，占2 3 ．3 ％；出口美国1.61 亿美元，占21.5％；出口加拿大1.07 亿美元，占1 4 ．3 ％，以上合计占同期全省玩具出口总值的5 9 ．1 ％。近年来，省委省政府高度重视浙江省玩具产业的发展，着力打造了丽水云和“中国木制玩具城”、“嘉兴平湖中国童车生产基地”；温州永嘉文教玩具块状经济也正在崛起。目前，义乌国际商贸城的玩具成交量约占全国市场l ／3 ，浙江已形成集生产加工、销售出口于一体的全国规模最大的玩具产业集群和销售出口平台。2 0 0 3 - - 2 0 0 8 年，浙江省玩具出口从2 3 2 0 4 万美元增长到5 9 9 8 3 万美元，增长2 ．6 倍，年均增长2 1 ．6 ％。然而，2 0 0 9 年浙江省玩具出口开始出现负增长，l ～7 月出口5 9 2 9 万美元，同比下降l ．0 2 ％。受国际金融危机影响，浙江省玩具出口步履艰难。
2 ．欧盟委员会提出的《新玩具安全指令》于2 0 0 9 年7 月2 0 日发布，禁止及限用有毒有害化学物质从8 种骤增到8 5 种，还明确了玩具产品应满足R E A C H 指令在内的欧盟通用化学品法规要求，这将大为增加玩具制造及检测成本和责任风险。其实施对浙江省玩具出口冲击极大，政府和企业应高度关注、科学应对。欧盟是浙江玩具出口的最大市场，占全省玩具出口的2 3 ．3 ％。因此，其与玩具安全的相关法令将对浙江省玩具出口具有重要影响。2 0 0 9 年7 月2 0 日，欧盟玩具安全新指令出台，势必使浙江省已经下滑的玩具出口面临再次严重冲击。
2 0 0 7 年的中国玩具 “召回事件” ， 加速了世界各国对玩具安全问题的关注， 发达国家针对玩具安全出台了一系列技术壁垒。当前，在世界金融危机影响下，浙江省玩具出口增速明显放缓，欧盟《新玩具安全指令》出台，对本已身处困境的浙江省玩具企业无疑是雪上加霜，会产生严重冲击。 “召回事件”不仅严重挫伤了欧洲消费者对中国产品的信心，而且引发全球范围内对中国产品质量的质疑。2 0 0 8 年以来欧盟2 7 国以及美国、日本等近4 0 个国家和地区不约而同地出台了有关玩具的新标准，总计超过3 0 多项，将矛头对准了生产世界上7 0 ％玩具的中国企业。2 0 0 9 年《美国消费品法案》 、 《玩具安全认证程序》 、 欧盟 《新玩具安全指令》 相继出台， 成为玩具业最具代表性的三大壁垒，我国玩具出口受阻、频遭退货，企业生存堪忧。
2 0 0 8 年欧盟年度消费品质量检测报告表明针对玩具发出的预警信息有4 9 8 份，高居榜首。2 0 0 9 年1 ～6 月，中国出口欧盟玩具2 1 个品类中，1 6 个品类同比减少。童车品类产品降幅均较大，传统玩具中的玩具乐器、其他带动力装置的玩具及模型、动物玩具的降幅都在2 0 ％以上。上半年，欧盟扣留浙江省产品1 0 4 起，主要涉及玩具和儿童保育用品，其中玩具2 5 起，占扣留总数的2 4 ％。仅娃娃类玩具就有7 起，是玩具召回产品中频次最高的一类产品，主要由于邻苯二甲酸盐超标、窒息、外伤，重金属超标。从召回案例看，导致召回的产品质量问题主要集中反映在产品材料含高风险化学物质，产品部件容易导致儿童窒息，产品存在令儿童受伤的危险三方面。据国家质检总局统计，我国输欧消费品， 尤其是玩具， 每年因欧盟R A P E X 通报而被 “撤出市场” 、 “停止销售” 、 “拒绝入境” 、 “销毁” 等所遭受的损失严重。 玩具出口安全、 有害物质含量方面的控制不容乐观， 浙江省玩具出口形势严峻。
3 ．2 0 0 8 年9 月1 5 日，卫生部召开新闻发布会，请卫生部副部长、三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置工作领导小组医疗救治组组长马晓伟先生专题介绍医疗救治工作情况。出席发布会的还有卫生部医政司司长王羽，北京大学第一医院副院长、中华医学会d , J L 内科分会肾病专业组组长丁洁。
卫生部副部长马晓伟通报有关情况时表示：截至9 月1 5 日早8 时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿l 2 5 3 名 》指出，我国公共安全面临严峻挑战，对科技提出重大战略需求。《纲要》指出，近期要优先发展国家公共安全应急信息平台，重点研究全方位无障碍危险，源探测监测、精确定位和信息获取技术，多尺度动态信息分析处理和优化决策技术，国家一体化公共安全应急决策指挥平台集成技术等，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。在重大生产事故预警与救援方面，我国将重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术，开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备。我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱。公共安全形势严峻，“每年由于公共安全问题造成的损失计6 5 0 0 亿元人民币，约占G D P 总量的6 ％”。在战略研究中担任公共安全科技问题研究专题组组长的范维唐说。食品安全与出入境检验检疫、突发公共事件防范与快速处置、生物安全保障、重大自然灾害监测与防御也成为优先发展的公共安全领域。我国将在上述领域采取措施，进行重点性的研究和开发。据悉，从整体上对公共安全科技问题进行战略研究以及部署，在国家中长期科技发展规划中还是第一次。
三、申论要求
1 ？认真阅读给定资料简要回答下面两题：
(1 ) 给定”资料1 ”和给定“资料2 ”主要讲述 浙江玩具生严和出口的状况，不超过1 5 0 字的篇幅概括两则资料反映的主要问题。(1 0 分)
要求：概括准确、全面、语言流畅。