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国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出，“没有()的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其它组织权益或增加公民、法人和其它组织义务的决定。”
A、法律、法规
B、法律、法规、规章
C、行政规范性文件
D、法律