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从理论意义上讲，全国性公共产品和服务应具有以下的特征是（）。 A．受益范围被限定在整个国家的疆域之内 B．地方当局具有独立的宪法所保障的权力 C．得到上级授权的地方当局进行地方决策 D．可以实现资源配置的有效性与分配的公平性