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政府预算分为增量(基数)预算和零基预算，其划分依据是()。
A．按预算编制形式分类
B．按预算编制依据的内容和方法分类
C．按预算作用时间长短分类
D．按预算收支平衡状况分类请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！