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根据有关税收征收管理法律制度的规定，普通发票的主要使用者为()。
A.营业税纳税人
B.增值税小规模纳税人
C.所有纳税人任何时候都可使用
D.增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可使用普通发票此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！