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最早规定资产评估机构要向委托单位提出资产评估报告书的行政法规是()。
A．国务院91号令
B．财政部财评字[1999]91号文件
C．国资发[1993]55号文件
D．国资办[1996]23号文件 请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！