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在诉讼中，丁区公安局提出证据证明其限制刘某人身自由的法律依据是B市人大制定的地方性法规，则这样的行政处罚行为()。
A．合法。因其有明确的法律依据
B．合法。丁区的处罚程序合法
C．不合法。因为B市的地方性法规不适用于甲区
D．不合法。因为地方性法规不能设定限制人身自由的行政处罚