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如果纳税人不能提供纳税担保，经()批准，税务机关可以采取保全措施。
A．县级以上税务局局长
B．设区的市级以上税务局局长
C．省级以上的税务局局长
D．国家税务总局局长 请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！