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采用招标、拍卖和挂牌方式出让国有建设用地使用权时，出让定价的确定方式是()。
A.根据土地估计结果和政府政策等综合确定
B.根据同一城市同类土地最低成交价确定
C.按同类出让土地的中间价直接确定
D.出让人和潜在受让人协商形成出让定价请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！