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土地使用者需要改变出让合同约定的土地用途，应当经()批准。
A.城市规划行政主管部门和建设行政主管部门
B.出让人和房地产管理部门
C.出让人和城市规划行政主管部门
D.房地产管理部门和建设行政主管部门请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！