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复议机关经过审查，认为新郑市文化广电新闻出版局()，可以作出变更决定。
A.认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误
B.认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的
C.被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料
D.超越或者滥用职权的
E.适用依据错误的此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！