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一个企业的经理的目标是保持生产水平，同时将成本下降10%。这个经理决定主要的工厂移到劳动力更加便宜的海外市场，尽管他知道产品的质量可能会下降。以下哪种预算类型最可能激励这种行为？
A.弹性预算
B.改善预算
C.滚动预算
D.作业为基础的预算请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！