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一个公司在他的预算过程中遇到了麻烦。高层管理者制定预算，但是一线的经理经常不能完成预算，或者作出与预算背道而驰的决策。以下哪项不能解释这种情况？
A.没有对一线经理提供激励措施
B.在一线的预算中引入了松弛
C.一线经理对可控和不可控成本都承担责任
D.很少对一线经理提供反馈请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！