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根据行政复议的相关规定，下列情形中，公民、法人和其他组织不能申请行政复议的是()。
A．对行政机关限制人身自由的决定不服的
B．对行政机关做出的关于吊销营业执照的决定不服的
C．对行政机关对民事纠纷作出的调解决定不服的
D．申请行政机关依法发放抚恤金，行政机关没有依法办理的