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完善行政立法体制的主要措施就是完善行政立法程序，下列关于完善立法公布生效的程序，说法错误的是()。
A公布是法律文件生效前的一个重要步骤
B行政立法的公布只能以机关的名义公布
C行政立法的公布只能以机关行政负责人名义公布
D在我国，公布不是必经程序