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浦东新区和杨浦区两个区拥有的法律资源有差异，但并非巨大，在统计权力事项方面出现比较大的差异，重要原因在于()。
A、地区不同
B、缺乏健全完善的问责机制
C、缺乏完善干部管理监督和选拔任用机制
D、缺乏统一的权力划分依据